|
Vijf vragen over Asbestverwijdering
Het Aedes-protocol Asbestverwijdering bij mutatie- en klachtenonderhoud woningcorporaties maakt het mogelijk dat corporaties weer een doorlopende sloopvergunning kunnen aanvragen. Aan welke voorwaarden moeten corporaties voldoen om hiervan gebruik te maken? En zijn gemeenten verplicht om hieraan mee te werken?
1. Wat was de aanleiding voor het Aedes-protocol?
De gemeentelijke bouwverordening gaat uit van het Asbestverwijderingsbesluit 2005, waarin is geregeld dat bij asbestverwijdering altijd een sloopvergunning verplicht is. Dit is ook aan de orde wanneer asbest wordt aangetroffen tijdens niet-planmatig onderhoudswerk.
Op grond van dit besluit is een doorlopende âblancoâ sloopvergunning niet meer mogelijk, onder andere vanwege de verplichte gecertificeerde asbestinventarisatie vooraf. In het belang van doorlopende verhuur is het ongewenst dat er leegstand ontstaat door administratieve procedures rond vergunningverlening. Daarom heeft Aedes samen met de woningcorporaties Alliantie en Ymere (namens de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties) overleg gevoerd met het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM) en de gemeente Amsterdam. Deze partijen hebben vervolgens samen het Aedes-protocol opgesteld en hierin eenduidige afspraken gemaakt over het aanvragen van paraplusloopvergunningen en de randvoorwaarden daarbij.
2. Wat staat er in het protocol?
De paraplusloopvergunning voor spoedeisende asbestverwijdering door woningcorporaties, zoals bij klachten- en mutatieonderhoud, is een uitzonderingsconstructie om in spoedeisende situaties een snellere procedure mogelijk te maken die inhoudelijk voldoet aan het Asbestverwijderingsbesluit.
Zowel de ministeries SZW als VROM hebben ingestemd met de hierin opgenomen afspraken, die Aedes en LOM vooraf met de Arbeidsinspectie en de VROM-inspectie besproken hebben.
Het Aedes-protocol stelt als voorwaarde dat een corporatie over een asbestbeleid beschikt. Ook is noodzakelijk dat door of namens de corporatie aan de gemeente, de Arbeidsinspectie en de certificerende instelling van het asbestverwijderingsbedrijf gelijktijdig een kennisgevingsformulier wordt verstrekt.
Als aan deze voorwaarden wordt voldaan, vindt de asbestverwijdering bij mutatie- en klachtenonderhoud op transparante wijze in een waterdicht ketentoezicht plaats.
3. Is de gemeente verplicht om mee te werken?
Nee, de gemeente is niet verplicht om een doorlopende sloopvergunning te verlenen. Maar de landelijke overheid stemt ermee in dat gemeenten die de asbestartikelen uit de laatste VNG-Modelbouwverordening volgen, een paraplusloopvergunning afgeven aan corporaties voor het gericht verwijderen van asbesthoudende materialen bij mutatie- en klachtenonderhoud. De paraplusloopvergunning geldt voor het gehele woningbezit voor zover deze woningen in het gebied liggen waarvoor de betrokken gemeente of deelgemeente het bevoegd gezag is.
Gezien het belang van het functioneren van de asbestketen is het aan te bevelen dat gemeenten meewerken aan het verlenen van een doorlopende vergunning volgens het Aedes-protocol.
4. Wat zijn de legeskosten?
Duidelijk is dat bij het werken met een paraplusloopvergunning de gemeente minder administratieve werkzaamheden hoeft te verrichten dan wanneer er afzonderlijke vergunningen worden verleend. Het Aedes-protocol stelt dat er op lokaal niveau afspraken moeten worden gemaakt over de hoogte van de legeskosten en de inning daarvan. Dat kan bijvoorbeeld door een verrekening achteraf van de daadwerkelijk bij de gemeente binnengekomen meldingen of door een verrekening vooraf op basis van een gemiddeld aantal meldingen uit het verleden.
5. Welke gemeenten hebben al een vergunning verstrekt?
Er zijn inmiddels meerdere gemeenten die op basis van het Aedes-protocol een vergunning hebben verleend of hebben aangegeven hieraan te willen meewerken. Daartoe behoren: Amsterdam, Amersfoort, Eindhoven, Epe, Nijkerk, Schijndel, Soest, Utrecht, Voorst.
Ing. A(Arjon) Winters
(is directeur van TriaCon bouwmanagement, vastgoed- & onderhoudsconsultancy, Kampen en Nijkerk en medeopsteller van het Aedes-protocol).
Meer vragenrubrieken zijn te vinden op www.aedesnet.nl
|
